政績觀是黨性原則的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，全黨正在開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育。弄清楚這次學(xué)習(xí)教育的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，有助于我們增強(qiáng)對為什么要開展學(xué)習(xí)教育、如何開展好學(xué)習(xí)教育等問題的理解。
從理論的維度看，政績觀問題是一個根本性問題
習(xí)近平總書記指出：“政績觀問題是一個根本性問題，關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民?！边@句話充分體現(xiàn)了黨員、干部樹立和踐行正確政績觀對于黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要性。共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹立什么樣的政績觀？這關(guān)系到黨的性質(zhì)宗旨、執(zhí)政根基問題，也關(guān)系到中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的問題。
共產(chǎn)黨人的政績觀根植于黨的性質(zhì)宗旨。黨的性質(zhì)問題，是馬克思主義建黨學(xué)說的首要問題。一個政黨倡導(dǎo)什么樣的政績觀，歸根到底是由政黨的性質(zhì)決定的。資產(chǎn)階級政黨的政績觀必然指向資產(chǎn)階級利益的最大化。有一個現(xiàn)象很讓人深思——當(dāng)美國發(fā)生重大自然災(zāi)害時，美國政府救災(zāi)行動總是非常緩慢，但往往第一時間派出士兵和國民警衛(wèi)隊(duì)員維持治安，保護(hù)富豪們的豪宅、銀行和企業(yè)，那些普通民眾則可能幾個月無家可歸。與西方國家形成鮮明對比的是，我們的黨和政府高度重視防災(zāi)救災(zāi)，面對自然災(zāi)害，一方面制定并實(shí)施一套全面、科學(xué)的防御體系，強(qiáng)調(diào)“寧可十防九空，也不能萬一失防”；另一方面災(zāi)后第一時間開展救援，黨員、干部總是沖在救援第一線。我們能夠做到這些，因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，黨所倡導(dǎo)的政績觀是立黨為公、為民造福。
樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。何為黨性？習(xí)近平總書記指出：“黨性說到底就是立場問題。共產(chǎn)黨人無論是想問題、搞研究，還是做決策、辦事情，都必須站在黨和人民的立場上，而不能把個人利益放在第一位。這就是共產(chǎn)黨人的黨性原則?！敝挥悬h性堅(jiān)強(qiáng)、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差。黨員的黨性強(qiáng)不強(qiáng)體現(xiàn)為其言行是否與黨的性質(zhì)宗旨相符合，也體現(xiàn)為能否跟黨中央保持高度一致。毛澤東同志指出：“一致的行動，一致的意見，集體主義，就是黨性。”因此，樹立和踐行正確政績觀，必須牢記黨的性質(zhì)宗旨，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。
政績觀關(guān)乎黨的執(zhí)政根基。政績觀是權(quán)力觀的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是用來為民謀利的。人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。習(xí)近平總書記深刻指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！笔裁磿r候黨同人民群眾血肉聯(lián)系緊密，黨的執(zhí)政根基就堅(jiān)如磐石；什么時候脫離群眾、損害群眾利益，黨的執(zhí)政根基就會受到侵蝕。今年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，也是蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體35周年。有個問題值得我們思考：為什么擁有近2000萬黨員的蘇共會一夜之間丟失政權(quán)、轟然倒塌？一個重要原因是它脫離人民群眾，內(nèi)部形成了權(quán)貴階層，其政績觀中早已沒有了為民造福的內(nèi)容，必然要被人民所拋棄。今天，我們扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，就是要解決“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”的問題，促進(jìn)黨員干部強(qiáng)化宗旨意識，做到為官一任、造福一方，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
政績觀連著發(fā)展觀。有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的政績觀；反之，樹立什么樣的政績觀，就會導(dǎo)向什么樣的發(fā)展觀。發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，相對應(yīng)的，政績觀就強(qiáng)調(diào)為民造福是最大政績。政績觀和發(fā)展觀都屬于上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或者說生產(chǎn)關(guān)系決定的，社會主義生產(chǎn)關(guān)系下的政績觀、發(fā)展觀與資本主義生產(chǎn)關(guān)系下的政績觀、發(fā)展觀有根本區(qū)別。例如，盡管一般來說，一個國家經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越注重環(huán)保，但為什么經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的美國要退出《巴黎協(xié)定》，拒絕承擔(dān)減排責(zé)任呢？為什么我國經(jīng)濟(jì)不如美國發(fā)達(dá)，卻高度重視綠色發(fā)展呢？根本原因在于，美國政黨、政府的政績觀、發(fā)展觀是維護(hù)大資本利益的，減排雖然有利于全球人民、美國人民，但不利于資本獲取最大利益。我國是社會主義國家，我們黨倡導(dǎo)的政績觀、發(fā)展觀與人民利益是一致的，正確政績觀就是要為人民出政績。過去很長一段時間，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，化解矛盾的關(guān)鍵是要解決物質(zhì)供給不足問題，經(jīng)濟(jì)增長速度成為各級政府衡量干部政績的重要指標(biāo)。進(jìn)入新時代，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十八屆五中全會提出了新發(fā)展理念，意味著我們的發(fā)展觀發(fā)生重大調(diào)整，不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，而是注重高質(zhì)量發(fā)展。這也體現(xiàn)了我們黨政績觀的重大變化，促進(jìn)綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕等成為政績觀的重要內(nèi)容，但政績觀的內(nèi)核始終沒有變，這就是人民至上、為民造福。
從歷史的維度看，開展學(xué)習(xí)教育是黨推進(jìn)自我革命的重要途徑
中國有5000多年文明史，這是老祖宗留給我們的一份寶貴財富。我們思考很多問題的時候都可以從歷史中得到啟示，今天思考政績觀問題同樣如此。
觀察中國古代史，秦朝和隋朝的衰亡很值得反思。這兩個朝代都非常重要，結(jié)束了中國長達(dá)數(shù)百年的戰(zhàn)亂與分裂，建立起大一統(tǒng)的王朝，但它們都是短命王朝，一個存續(xù)了十多年，另一個三十多年。需要對王朝短命負(fù)主要責(zé)任的兩個皇帝秦始皇和隋煬帝，都有著遠(yuǎn)大抱負(fù)，在開疆拓土、完善制度、交通建設(shè)等方面都很有作為。書同文、車同軌、統(tǒng)一度量衡、行郡縣、建長城、開科舉、通運(yùn)河、拓西域……可以說，秦始皇和隋煬帝“政績”斐然，但他們的王朝為什么很快就滅亡了呢？今天看來，秦朝和隋朝的短命與秦始皇和隋煬帝“政績觀”出了問題密切相關(guān)。在這兩位皇帝眼里，只有“偉大帝國”，沒有“百姓死活”，同時建設(shè)多項(xiàng)“超級工程”，多次發(fā)動對外戰(zhàn)爭，大規(guī)模征發(fā)徭役、兵役，百姓負(fù)擔(dān)超出極限，只能揭竿而起、推翻暴政。
中國古代很多思想家，已認(rèn)識到民眾的力量。儒家、法家、墨家、道家等的經(jīng)典著作中，都包含民本思想。例如孔子的“為政以德”、孟子的“民貴君輕”、荀子的“君舟民水”、《管子》的“凡治國之道，必先富民”、墨子的“兼愛”“非攻”等。這些思想家的著作，絕大多數(shù)是寫給統(tǒng)治者看的，用今天的話來講，他們都建議統(tǒng)治者采取具有民本思想的政績觀。民本思想也在一些朝代被納入政策綱領(lǐng)并發(fā)揮了積極作用，漢朝、唐朝能夠強(qiáng)盛，很大程度上就是開國后采取輕徭薄賦的政策，讓百姓能夠休養(yǎng)生息。但在實(shí)質(zhì)上，封建統(tǒng)治者只是把民本思想作為一種“馭民”或“牧民”的工具，內(nèi)心決不會認(rèn)同民貴君輕。
以民為本、以人為本，需要以人民當(dāng)家作主的社會主義制度為基礎(chǔ)，顯然在封建社會不可能真正做到。但民本思想與馬克思主義的人民立場具有高度契合性，是先賢留給我們的寶貴財富，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。今天我們挖掘闡發(fā)民本思想的時代價值，有助于涵養(yǎng)正確的政績觀。
還要看到，百年黨史波瀾壯闊，書寫了一代代中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民砥礪前行的偉大傳奇，為我們樹立和踐行正確政績觀提供了豐厚滋養(yǎng)。
我們黨從誕生之日起，就把“人民”二字鐫刻在自己的旗幟上，主動扛起了兩大歷史任務(wù)，第一個是爭取民族獨(dú)立、人民解放，第二個是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福?？梢?，黨成立之初，共產(chǎn)黨人的政績觀就有堅(jiān)實(shí)的內(nèi)核。通過新民主主義革命和社會主義革命，我們黨帶領(lǐng)人民推翻三座大山，建立新中國，建立社會主義制度，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。完成了第一個任務(wù)，就是我們黨在新民主主義革命時期和社會主義革命時期取得的最大政績。社會主義制度建立后，我們黨努力完成第二個歷史任務(wù)。為此，我們黨帶領(lǐng)全國人民已經(jīng)作出了很多努力和探索，取得了歷史性成就，在建黨一百周年之際宣布全面建成了小康社會。在這個過程中，一個個閃亮的名字——焦裕祿、谷文昌、楊善洲、孔繁森、李保國、黃文秀……為我們詮釋了什么是正確的政績觀。當(dāng)前，我們正走在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程上，要通過努力奮斗，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，全體中國人民將過上更加幸福的生活?；仡櫼话俣嗄挈h的歷史，我們黨一以貫之地倡導(dǎo)為民造福的政績觀。
以集中學(xué)習(xí)教育來統(tǒng)一全黨意志，是我們黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨能夠在一百多年里取得這么大成就，一個重要原因就是重視開展集中學(xué)習(xí)教育。在黨的歷史上，抗日戰(zhàn)爭時期開展的延安整風(fēng)運(yùn)動是第一次在全黨開展集中學(xué)習(xí)教育。這是以毛澤東同志為核心的黨中央的一個偉大創(chuàng)造，對黨的建設(shè)具有重大和深遠(yuǎn)的意義。延安整風(fēng)運(yùn)動既是一次普遍而深刻的馬克思主義思想理論教育，也是破除黨內(nèi)長期存在的教條主義的一場偉大的思想解放運(yùn)動。不僅消除了主觀主義、宗派主義、黨八股的影響，而且從根本上清算了建黨以來的歷次錯誤，確立了實(shí)事求是的思想路線。通過延安整風(fēng)運(yùn)動，我們黨成為了完全獨(dú)立自主的政治上成熟的黨，為黨的七大的召開，也為奪取抗日戰(zhàn)爭和新民主主義革命的勝利奠定了重要的思想政治基礎(chǔ)。新中國成立后，我們黨又開展了多次整黨、整風(fēng)運(yùn)動以及“三講”教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動等，對統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織等發(fā)揮了積極作用。
黨的十八大以來，集中學(xué)習(xí)教育已成為我們黨推進(jìn)自我革命的重要途徑。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，先后部署開展了8次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育：黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。歷次學(xué)習(xí)教育既一脈相承又各具很強(qiáng)針對性。一方面，它們具有統(tǒng)一的目的，都是教育引導(dǎo)全黨牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系，每一次都鞏固拓展了之前學(xué)習(xí)教育的成果。另一方面，歷次學(xué)習(xí)教育又根據(jù)不同時間節(jié)點(diǎn)或者主要任務(wù)，有各自的側(cè)重點(diǎn)。例如，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是在黨的十八大召開的第二年開展的，一個重要目的就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。又如，黨史學(xué)習(xí)教育是在慶祝我們黨百年華誕的重大時刻、在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展的，推動全黨把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗(yàn)傳承好、發(fā)揚(yáng)好，以昂揚(yáng)姿態(tài)開啟新征程。而今年開展的樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，同樣具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對性。
從實(shí)踐的維度看，以學(xué)習(xí)教育推動“十五五”開好局起好步
今年1月20日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記深刻闡明新征程上樹立和踐行正確政績觀的深遠(yuǎn)考量：“‘十五五’開局之年，無論是制定規(guī)劃還是部署實(shí)施，都需要有正確的政績觀。省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆，強(qiáng)調(diào)政績觀也很有針對性?！边@段講話清晰闡明了這次學(xué)習(xí)教育的現(xiàn)實(shí)針對性。黨的二十屆四中全會擘畫了“十五五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展指明了方向。“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在開局之年開展學(xué)習(xí)教育正當(dāng)其時。
為政之要，重在落實(shí)。完成“十五五”時期的目標(biāo)任務(wù)，要求各地區(qū)各部門堅(jiān)決有力貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，確?！笆逦濉币?guī)劃落地不偏向、不走樣，切實(shí)把既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部須注重結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，因地制宜探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的有效方法，既要防止打折扣、搞變通，也要避免生搬硬套、機(jī)械執(zhí)行。今年是省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆年，既要防止領(lǐng)導(dǎo)干部換屆前對工作中的難題不管不顧，向后任甩鍋；也要防止換屆后，有的領(lǐng)導(dǎo)干部只接權(quán)力不接擔(dān)子，新官不理舊賬；更要防止換一屆領(lǐng)導(dǎo)，就另起爐灶另搞一套。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立“功成不必在我、功成必定有我”的理念，堅(jiān)持真抓實(shí)干，才能切實(shí)干出成效來。
領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀正確，才能執(zhí)行黨中央決策部署不走樣。在現(xiàn)實(shí)中，領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀出現(xiàn)偏差的情況并不少見。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了獲取升遷資本，重顯績輕潛績、重面子輕里子，甚至搞數(shù)據(jù)造假，制造政績泡沫；有的好大喜功、急功近利，拍腦袋決策，脫離實(shí)際搞“形象工程”“政績工程”，導(dǎo)致項(xiàng)目上馬就爛尾、建成就荒廢；有的為民辦事只看群眾眼前需求，不看是否會有后遺癥，結(jié)果是“解決一個問題，留下十個遺憾”；有的為了迎合上級、討領(lǐng)導(dǎo)歡心，熱衷于打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；有的為了給自己留名、替自己立碑，喜歡“做秀”，熱衷于“造勢一時”而不是“造福一方”；等等。這些問題的存在，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和黨群干群關(guān)系，影響改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)落地見效。
習(xí)近平總書記指出：“在每一個重大轉(zhuǎn)折時期，面對新形勢新任務(wù)，我們黨總是號召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)；而每次這樣的學(xué)習(xí)熱潮，都能推動黨和人民事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大進(jìn)步?！睒淞⒑哇`行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，正是在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要時間節(jié)點(diǎn)，針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀存在偏差的突出問題開展的。要通過學(xué)習(xí)教育，解決好為誰創(chuàng)造業(yè)績、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績、怎樣創(chuàng)造業(yè)績的問題，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)動力。黨員干部要深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)“立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實(shí)干”的總要求，把自己擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，通過學(xué)習(xí)教育糾正政績觀偏差，更加堅(jiān)決有力地貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績。
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